2021年，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平法治思想，落实《鄂州市委全面依法治市委员会2021年工作要点》，大力推进依法行政、依法治教、依法治校工作，不断提升教育系统法治工作水平，为教育事业全面协调可持续发展营造了良好的法治环境。

　　一、完成的主要工作 

　　（一）全面提高依法执政能力 

　　1.落实主体责任。市教育局党组书记范玉姣同志主持工作后，市教育局及时更新市教育局法治建设工作领导小组，全面履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，形成一把手亲自抓，分管领导直接抓，科室具体抓的工作机制。 

　　2.强化学习贯彻。一是高度重视学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省委员会第四次会议、市委全面依法治市委员会第三次会议精神。局党组带头坚持每季度开展一次党组中心组（扩大）学习，深刻领悟习近平法治思想、中央省市会议精神，结合教育实际制定实施方案，部署全市教育系统学习贯彻工作。二是制发《关于印发<鄂州市教育局2021年法治建设工作要点>通知》，明确全市教育系统贯彻落实习近平法治思想，中央省市会议精神的工作任务和工作要求。三是成立7个督查组督导检查各地各基层学校开展习近平法治思想进头脑、进教材、进课堂工作情况，现场指出存在的问题，约谈工作不扎实单位主要负责人。把学习贯彻习近平法治思想作为各地各学校法治建设年度考核的一项重要内容。 

　　（二）大力推进法治政府建设 

　　1.推进行政决策科学化民主化法制化。新的领导班子组织专班梳理党风廉政、机关作风监督、招生、人事、财务管理、采购等多项管理制度，并督促严格执行。出台《市教育局党组中心组学习制度》《市教育局基层党组织学习制度》《市教育局党政会议议事规则》等15项制度，规范党员干部党内生活，规范教师从教行为，切实提升党建质量。目前教育干事创业激情不断高涨。健全了公众参与、专家论证和政府决策相结合的重大行政决策机制。 

　　2.完善法律顾问制度。全面落实公办中小学、幼儿园法律顾问制度，实现“一校一顾问”全覆盖。进一步明确了法律顾问职责，强化法律顾问在依法决策、行政处罚、行政合同等方面作用。 

　　3.规范行政执法工作。制定出台了《鄂州市教育系统全面推行行政执法公示制度执法过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法（试行）》，认真贯彻落实行政执法“三项制度”。一是开展重大行政执法决定法制审核制。编制了审核目录清单和审核流程图,并在网上公布，接受外部监督。二是严格实施行政执法公示制。修订完善《市教育局信息公开指南》《市教育局信息公开清单》《市教育局前台受理岗位工作标准》。三是积极推进行政执法全过程记录制。针对民办学校许可，通过官网发布了《普通高中中等职业学校办学许可证办理规程》《外籍人员子女学校办学许可证办理规程》，完善了执法标准，形成执法文书及案卷。针对教师资格认定，依托“中国教师资格网”在线上进行，高效准确地记录了执法过程信息，确保了线上线下工作无缝衔接。四是“双减”执法成效显著。市教育局联合市公安局、市市场监管局、市城管委等部门对主城区96所学科类校外培训机构开展执法检查，关停无证经营机构10家，下达整改通知书78份，清理整治校外培训机构店招及户外广告127处，拆除违规广告面积5695平方米。我市“双减”工作在全省做经验交流。《中国教育报》以“凝心聚力，确保双减落地生根”为题推介了我市经验做法。 

　　4.大力开展矛盾纠纷排查化解工作。制发《市教育局2021年涉稳风险排查整治工作方案》，细化责任分工，明确工作要求，压实工作责任。办理人大代表建议和政协委员提案共计32件，做到事事有回音、件件有着落。及时处理和回复202件信访件。 

　　5.重视行政复议应诉工作。认真执行《行政许可法》《行政复议法》等法律法规，严格按照法定职责、法定权限、法定程序，切实履行职能。 

　　（三）高度重视优化营商环境工作 

　　1.大力开展优化营商环境文件清理和“清、减、降”专项行动工作。完成建市以来32份与教育相关的市政府规章规范性文件清理，正在开展市教育局本级规范性文件清理。拟定《市教育局关于进一步做好“减审批”专项行动的实施方案》，认真抓好落实。 

　　2.指导各区开展优化营商环境工作。持续向社会公开《市教育局优化营商环境服务承诺书》，指导各区完成全省优化营商环境评价工作，做好人大应询、优化营商环境支持民营企业发展。 

　　3.持续推进教育领域放管服改革。一是做好权责清单梳理和动态调整工作。做好市教育局权力清单梳理，政府网站公布工作，实行权力清单事项常态化动态管理。编制《市教育局依申请及公共服务事项清单》，严格落实“清单之外无审批”。已将“非学历文化教育培训学校审批”（即校外培训机构审批）职权赋予区级教育行政部门。二是更大力度提升“互联网+政务服务”。全面完善“四办”（马上办、网上办、就近办、一次办）事项清单，修订工作标准，实现流程再造，完善办事指南。围绕“五减”（减环节、减时限、减材料、减跑动、减费用），完善“88政务”模式和综合窗口功能，全面落实“一窗通办”，综窗受理率100%。已将教育系统所有实现“一网通办”的事项调整为即办件，办理时限压缩至2个小时内。简易事项立等立办。“最多跑一次”比率达100%，办理事项实行“三免”（免复印费、邮寄费和停车费）。逐步推行“超时默认、自动用章”智能模式。推进教育政务服务“一窗受理”“一网通办”“跨省通办”，巩固“我要办学校”一事联办事项办理，持续推行“我要入学”一事联办新模式。三是强化推进“互联网+监管”。完善“双随机一公开”监管机制，动态更新“两库一单”，制定《事中事后监管清单》，实现监管全覆盖。探索包容审慎监管，对首次轻微违法行为实行免于行政处罚，对一般违法行为实行从轻或减轻处罚。完成学校体育艺术工作的监督检查、教育督导检查、民办高中阶段学校及非学历教育机构的年检。 

　　4.切实做好疫情常态性防控工作。一是落实“四必”“五个一律”要求，严格执行校园封闭管理。二是落实“班级体温晨午检”“疫情日报告、零报告”等制度，建好师生健康台账，严格师生健康管理。三是落实“三个坚持”，严格卫生管理，阻断病毒传播途径。四是落实“三个到位”，严格应急管理，建立“疫情期间学生安防教育平台”“学校寒假、暑假平安活动平台”，实现区域内学生校外活动平安无事故。 

　　（四）深入推进全民守法工作 

　　1.落实“谁执法谁普法”普法责任制。制发《关于转发<市普法工作领导小组办公室关于进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制通知>的通知》等文件，将市教育局2021年13部法律法规的普法任务分解给相关科室和二级单位。 

　　2.开展青少年普法工作。全面落实《青少年法治教育大纲》，将法治教育纳入学校教学体系和课堂主渠道，做到计划、教材、师资、课时“四落实”。积极开展“法治进校园”活动。联合市司法局、市法院、市检察院、市公安局等部门在全市各级各类学校开展《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等普法教育专题讲座280余场次。 

　　3.加强干部学法用法。把法律和党内法规列入党员干部学习内容，全面提高机关工作人员的法治思维和法治实践能力。组织机关干部参加国家工作人员学法用法及考试平台的学习。2021年学法用法考试，市教育局干部职工参考率达100%，通过率达100%，优秀率达95%以上。 

　　4.开展法治创建活动。一是积极参加法治竞赛活动。在4月份全市“我和新时代国家安全”有奖征文活动，4人获奖，市教育局荣获优秀组织奖。9月份市普法办举办全民民法典网上答题竞赛活动，教育系统67人获奖，市教育局荣获优秀组织奖。10月份全市“法治的力量”有奖征文大赛活动，10人获奖。二是开展宪法宣传周活动。组织学生参加宪法学习“行动计划”，全市57219人参与教育部青少年普法网的网上学习，参赛人数占全市学生数的比例为37%，确保学习教育活动广参与、见实效。组织全市13.4万名中小学生开展“宪法晨读”活动，同唱《宪法伴我们成长》，一起诵读宪法。三是开展法治文化阵地建设。市教育局机关及各级各类学校均把电子屏幕、橱窗、黑板报、网站、微信公众号、微信群等作为法治宣传阵地，大力宣传宪法法律法规，全面营造学法、尊法、守法、用法等良好法治氛围。 

　　二、存在的不足 

　　一是普法宣传的力度还有待加强。结合教育职能加强法治宣传的力度还不够大，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。 

　　二是执法人员法治化专业化水平有待加强。市教育局具有执法资格的工作人员大多没有受过系统、专业的法律教育学习,在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求。 

　　2022年，市教育局将深入学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，进一步推进教育系统法治建设，努力形成教育行政机关依法行政、学校依法办学、教师依法执教的良好局面，为建设法治政府、实现教育现代化提供坚实的法治保障。 

　　鄂州市教育局 

　　2021年12月24日