根据市委巡察工作统一部署，2022年5月12日至6月29日，市委第三巡察组对市教育局党组开展了常规巡察。2022年7月22日，市委第三巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、巡察整改工作开展情况 

　　（一）迅速安排部署，明确整改任务。市委巡察组反馈意见后，局党组第一时间召开会议，专题研究部署整改落实工作，要求自查自纠找问题、立行立改见成效，切实做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。8月10日，局党组召开专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，检视认领问题，剖析深层原因，提出整改措施，明确努力方向。先后6次召开整改工作调度会，全程跟踪抓整改，全程督办抓落实，要求整改事项条条能落实、件件能兑现。 

　　（二）制定整改方案，压实整改责任。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改要求，逐条逐项研究整改措施，制定印发了《市委第三巡察组巡察市教育局党组反馈意见整改方案》，列出了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任科室（单位）具体责任人和完成时限。局党组书记、局长履行整改第一责任人职责，班子成员和科室负责人主动认领工作任务，动真碰硬解决问题，上下联动抓实整改。 

　　（三）建立长效机制，巩固整改成效。局党组坚持巡察整改与全面履行管党治党责任相统一，实施台账管理，落实销号制度，高标准整改、高效率推进。坚持问题导向、坚持真改严改、坚持举一反三、坚持标本兼治，及时总结整改工作经验，修订完善相关规章制度，以制度建设巩固整改成效，建立长效机制。定期开展“回头看”，重点查看问题是否销号彻底、是否出现反弹，查看相关措施是否切实有效、相关制度是否严格执行，确保整改工作有始有终、落实见效。 

　　二、具体问题整改情况 

　　（一）贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述不够深入，推动教育事业发展与办好人民满意教育有差距 

　　1.理论学习不深入。 

　　整改落实情况：1.积极打造学习型机关。修订完善《市教育局党组理论学习中心组学习制度》和《中共鄂州市教育局党组理论学习中心组2022年学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述作为重要学习内容，纳入常态化学习安排，做到学细学深学实。2.坚持专题宣讲全覆盖。局党组书记、局长带头专题宣讲党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述等，局领导班子成员分赴分管单位和挂点学校开展专题宣讲。3.积极开展“三讲一测一评”活动。机关科室和二级单位负责人结合本职岗位，开展理论和业务知识专题宣讲，现场测评打分。4.继续办好“鄂州教育大讲堂”。组织各学校开展“先做读书人，争当大先生”教师读书分享交流活动，举办各具特色的校长论坛。5.贯彻党中央关于教育的决策部署，出台《市教育局全面提升教育教学质量实施方案》。按照“一年强基础、两年有提升、三年见成效”工作思路，全面提升我市教育教学质量，增强人民群众对教育的满意度和获得感，促进党的教育方针落地落实。 

　　2.执行市委市政府重大工作部署不力。 

　　整改落实情况：对于反馈市二中、市特教学校建设缓慢等问题，做了以下工作。1.推动市二中新校区建成投用。2022年9月，市二中迁建工程教学区主体工程已全部完工并投入使用，其配套工程待财政资金到位后将继续跟进实施。2.继续推进市特教学校迁建工程。已完成可行性研究报告编制，并报市发改委审批，正积极与泽林镇政府沟通协调征地拆迁事宜；积极与市财政局协调，在项目资金到位的前提下，力争2023年启动特教学校迁建工程。3.实施“交钥匙”工程。对于教育系统新改扩建项目，积极争取市政府支持，由相关专业部门承建，实现教育项目“交钥匙”。 

　　3.意识形态工作责任制落实有欠缺。 

　　整改落实情况：1.完善《鄂州市教育局落实意识形态工作责任制实施方案》。局党组及班子成员带头，推动各级各学校严格落实党组织意识形态工作主体责任、“一把手”第一责任和班子成员一岗双责，形成任务清单，织密责任网络，完善领导体制和工作机制。2.制定《中共鄂州市教育局党组关于进一步加强和改进意识形态工作实施方案》。强化过程管理，做好每月意识形态研判工作，完善应急处置机制，适时开展监督检查，抓早抓小，防患于未然。3.贯彻落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，将意识形态工作纳入党建工作年度考评重要内容。4.推进思政课改革创新。开展思政课教师能力提升培训，大力提升思政课教师队伍专业素质；开展优质思政课评选观摩分享活动，举办优秀思政金课和优秀思政课教师评选活动，着力打造思政金课，充分发挥思政课在意识形态工作中主渠道主阵地作用。5.积极开展中小学德育示范校创建活动。完善学校德育工作督查考评机制，强化对中小学德育工作的指导，积极推动意识形态工作与学校德育相结合。6.加强“两微一端”规范管理。强化主流思想引领，积极推动正面典型宣传，加强网评员队伍建设，定期开展培训，提升网络舆论引导能力。 

　　4.落实立德树人根本任务还有差距。 

　　整改落实情况：1.加强党对教育工作的全面领导。深化党组织领导的校长负责制改革，拟定《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案（试行）》，开展党的教育方针落实情况专项督查行动，推动各级各类学校始终牢记立德树人根本任务和为党育人、为国育才初心使命，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育。2.加强教师队伍建设。突出师德引领，落实“明、修、比、督、评、扬”6字师德建设措施，建立师德档案管理机制，完善师德建设长效机制。举办4期鄂州教育大讲堂·师德讲堂，讲好师德故事。强化典型示范，坚持以德为先，评选“首届鄂州名校长”7人、“第四届鄂州名师”13人、第二批学科带头人100人和骨干教师200人，教育引导广大教师做“四有”好老师。3.切实加强和改进新时代中小学德育工作。按照《中小学德育工作指南》要求，全面加强理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育，着力发挥课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人作用，为正处于“人生拔节孕穗期”的青少年学生打好基础。全年评选表彰20名“鄂州市新时代好少年”和一大批优秀团员、优秀团干、优秀学生、优秀班干部，多措并举，引导青少年“扣好人生第一粒扣子”。4.构建促进核心素养提升的教育体系。聚焦提升学生六大核心素养，加强义务教育新课程标准学习培训，推动全市教师准确把握新课标、新理念、新要求，督促各地各校开齐开足劳动教育等课程。积极推进教育评价制度改革，落实“双减”和“五项管理”。5.实施教育教学质量提升行动计划。大力实施“24681”计划（2个教育教学质量示范区、40个名师名校长、60所教育教学质量示范校、800名学科带头人和骨干教师、1套教学、教研、教评、教改、教师管理模式），强化改革创新和科技赋能，推进集团化办学“教联体”改革和人工智能教育，为鄂州教育高质量发展插上“双翼”。 

　　（二）以人民为中心的发展理念树得不牢，群众身边腐败问题和不正之风依然存在 

　　1.工作作风不实。 

　　整改落实情况：1.开展作风建设“三问三治三提升”行动。制发实施方案、明确任务清单、适时开展专项督导，开展“干部上讲台、下基层”活动，全力实现“教育质量大提升、干部教师素质大提升、群众满意度大提升”。2.开展教育部、省教育厅有关文件精神落实情况大检查。局领导班子带头深入基层调研，带着问题去，结合鄂州实际制发切实可行的指导性文件和工作措施，适时开展专项督导检查。3.严格教师培训学时管理。出台《关于开展2022年度教师培训学时认定工作的通知》，严格执行登记制度，强化日常监督管理，将教师培训学时作为教师资格定期注册、职称职务晋升、绩效考核、评优评先的必备条件和重要依据。4.创新师德档案积分制管理。督促各地各校按照《鄂州市中小学（幼儿园）教师师德档案管理工作机制（试行）》要求，持续推进“明师德、修师德、比师德、督师德、评师德、扬师德”的“六字”新模式，不断完善师德师风建设长效机制。 

　　2.为民服务宗旨意识不强，侵害群众利益问题频发。 

　　整改落实情况：1.开展全市中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作。出台《鄂州市学校食堂陪餐管理制度》等7项管理制度，形成市、区、校三级管理体系。2.完成两轮175所次学校食堂账务专项审计任务，实施两轮300多名学校食堂管理人员及财务人员集中培训、农村学校食堂厨师厨艺培训，各区各校通过校本培训和网上培训，完成9批次2300多人次培训。学生平均满意度达82.6%，较去年同期增加18.3%。3.联合市发改委、市市场监管局开展教育收费专项检查。 

　　3.领导干部利用职权谋取私利。 

　　整改落实情况：针对原市二中校长靖金平、原鄂州中专校长戴海兴等违法违纪案，开展警示教育和专项行动。1.召开全市教育系统警示教育大会，开展以案说德、说纪、说法、说责。通过组织观看警示教育片、旁听职务犯罪庭审、通报典型案例等方式，分层分类、精准提升警示教育效果，教育引导党员干部教师廉洁行政、廉洁从教。2.将警示教育作为基层党组织政治生活重要内容，运用支部主题党日、“三会一课”等形式，以案为鉴，深刻反思，用身边事教育身边人，进一步增强法纪意识。3.出台《市教育系统财务内部控制规范》，完善教育领域廉政重点风险防控措施，形成岗位、职权、风险、措施、制度五位一体的廉政风险防控体系。4.实施建设项目会审制度，强化工程建设招投标、政府采购等事前、事中、事后审核把关，坚决杜绝违规行为。5.成立市直教育系统财务管理联合工作专班，针对典型案例暴露出来的问题，对现行制度进行全面梳理，完善和细化教育行政审批、项目安排、资金管理、后勤管理、物资采购、财务公开等制度，规范中小学学校教育收费行为，把权力关进制度笼子。6.定期开展内控制度落实情况监督检查，提高制度的执行力，以制度管人管事。7.畅通信访举报渠道，认真受理群众来信来访，对群众反映的问题线索及时调查核实，及时办理回复，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。8.强化党员干部日常教育监督，突出用好“第一种形态”，通过“咬耳扯袖、红脸出汗”实现抓早抓小。 

　　4.违反中央八项规定精神问题依然存在。 

　　整改落实情况：1.责令相关人员退还违规发放的评审费、命题费、津补贴、人员福利、绩效工资，对相关责任人立案审查。2.深入贯彻落实中央“八项规定”精神、省委六条意见及市委实施细则，在重要节点及时发送廉政提醒，组织学习典型案例。3.开展《关于贯彻党的二十大部署要求 锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》专题学习讨论，努力提升干部教师遵纪守法的自觉性，做到持之以恒树新风、纠四风。4.优化市教育财务核算中心职能，成立市直教育系统财务管理联合专班，明确市直教育系统各单位财务委托中介机构代理记账，进一步落实重点领域廉政风险防控措施。 

　　5.资金资产管理不规范。 

　　整改落实情况：1.按要求收回违规发放的补助资金。2.完善从严申报审核机制，坚决杜绝此类行为发生。3.严格执行《中央专项彩票公益金励耕计划管理和实施暂行办法》《湖北省教育厅办公室关于实施2021年中央专项彩票公益金教育助学金项目励耕计划的通知》等文件精神，成立监管专班，适时开展专项督导检查，对违规行为发现一起查处一起。 

　　（三）发挥全面从严治党引领保障作用不够充分，领导班子和队伍建设存在短板 

　　1.全面从严治党主体责任落实不到位。 

　　整改落实情况：1.建立局党组与派驻纪检监察组联系会议制度。明确每年至少召开2次会议，专题研究党风廉政建设工作。2.严肃执纪问责。对相关违纪违法人员作出相应的组织处理。3.坚决刹住职称评审工作中的歪风邪气。严格按照《关于严肃教师职称评审相关工作纪律的通知》规定审核把关，做到苗头性倾向性问题抓早抓小，防范于未然。4.深入开展党风廉政建设宣教月活动。印发《2022年市直教育系统党风廉政建设宣传教育月活动方案》，强化警示教育和重点领域风险管控。5.推进清廉机关和清廉学校建设。召开全市教育系统清廉机关、清廉学校建设推进会，坚持示范带动与整体推进相结合，将清廉建设纳入党建工作述职述绩述廉内容，作为年度考核重要依据。 

　　2派驻纪检监察组履行监督责任不充分。 

　　整改落实情况：1.全面梳理2022年10月现存未办结的问题线索，及时建立问题线索管理工作台账，进一步规范处置流程，严格按照干部管理权限处置。重点关注上级交办、转办的问题线索，加强分析研判，严格按照程序、时限高质量办理处置。2.充分发挥派驻监督“探头”作用，在开学季及重要时间节点，联合市教育局、鄂州高中开展疫情防控、校园安全、清廉学校建设等监督检查，做到监督常在、形成常态。按照有关规定，指导鄂州高中纪委开展纪检监察工作，做好问题线索处置、信访举报件办理的跟踪督办。 

　　3.党组战斗力不够强。 

　　整改落实情况：1.认真贯彻民主集中制原则。优化班子成员分工，强化统筹协调，既分工负责，又互相补台。强化会前沟通，意见不一致的不上会，不搞临时动议。2.严肃党内政治生活。坚持问题导向，召开专题民主生活会2次，引导班子成员严肃认真开展谈心谈话、沟通思想，开展批评与自我批评，凝聚共识。班子成员以普通党员身份参加支部活动，带头加强思想交流沟通，凝聚合力。3.加强对区级教育行政部门的业务指导。以“一下三民”实践活动为抓手，着重解决群众急难愁盼问题。4.修改完善《鄂州市教育局“三重一大”决策制度》。规范议事、决策程序和大额资金的审批额度，进一步明确重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。 

　　4.基层党组织建设有欠缺。 

　　整改落实情况：1.完成局机关党委换届工作，加强对基层党组织的日常管理监督，努力提高规范化标准化水平。2.开展党务突出问题清查，按照党组织领导的校长负责制要求，将学校基层党组织调整到位。3.印发《市直教育系统“双培养”工作实施方案》，完善“双培养”工作机制，既关注党员发展量的增加，也注重质的提高，不断提升基层党组织向心力战斗力。 

　　5.干部队伍建设存在短板。 

　　整改落实情况：1.加大市直学校领导班子梯次培养力度。开展市直学校干部队伍建设专项调研，建立5年过渡期内已划转学校领导班子调整沟通协调机制。2.落实《关于鄂州高中和市二中集团化办学实施方案》，印发《鄂州高中教育集团总校长公开选拔方案》，通过人才引进方式，选拔有较高知名度和较强影响力的名校长，选优培强领导班子。3.出台《鄂州市教育局借用人员管理办法（试行）》。4.加大教师招聘力度。2022年全市招聘教师513名。5.开展专项调研与整治。会同市委编办专题调研编外教师有关情况并形成调研报告，清理621名无教师资格证的代课教师。组织开展市直学校教职工吃空饷问题专项治理工作，对发现的16个问题进行整改。 

　　6.落实上一轮巡察整改工作不到位。 

　　整改落实情况：对于反应部分教研员未落实听课制度问题，采取了三项措施：1.对落实巡察整改工作不到位的责任人进行批评教育谈话，责令制定切实可行的整改措施。2.出台《市教育局关于加强和改进新时代基础教育教研工作的实施方案》，着力加强教研队伍建设，制定教研员考核激励和专业发展机制。3.创新教研工作方式，建立教研员蹲点调研、定点联系学校制度，修订完善教研员深入课堂听课、评课制度。建立教研员线上、线下听课相结合机制，严格落实教研员50节／学年的听课评课要求。 

　　三、下一步整改工作打算 

　　通过全面整改，教育系统全体党员干部教师的思想受到了洗礼，全面从严治党的政治自觉和行动自觉进一步强化。下一步，局党组将继续认真贯彻全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，持续推动巡察整改与教育高质量发展相融合。 

　　（一）加强政治建设，坚持党对教育工作的全面领导。始终把政治建设摆在首位，坚持正确办学方向，确保中央决策部署和省市工作要求在教育系统贯彻落实。教育引导教育系统党员干部教师树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 

　　（二）强化思想引领，落实立德树人根本任务。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神“进教材、进课堂、进头脑”，不断提升教育系统党员干部和教职员工运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性，教育引导学生从小听党话、跟党走，厚植爱国情怀，赓续红色血脉，推动立德树人根本任务落地落实。 

　　(三)坚持从严治教，着力打造“四清”教育生态。进一步压实全面从严治党责任，织密责任网络，层层传导压力。严格落实中央八项规定及实施细则精神，开展经常性党风廉政宣传教育。准确运用“四种形态”，严肃执纪问责，大力纠治“四风”。统筹推进清廉机关、清廉学校建设，全力打造清明政风、清净校风、清正教风、清新学风。 

　　（四）回应群众关切，提升教育满意度和获得感。切实回应人民群众“幼有善育、学有优教”的新期盼，着力提高薄弱学校、乡村学校办学质量，切实办好每一所学校、教好每一名学生。推动普惠性学前教育扩容提质，推进义务教育优质均衡发展，有序增加学位供给，优化配置城乡教育资源。推进普通高中多样特色发展，加快提升鄂州高中教育集团办学质量，扩大优质教育资源覆盖面。积极构建现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作，为加快“两区一枢纽”建设提供教育支撑。 

　　（五）深化教育改革，全面提高教育教学质量。持续推进“三名”工程和“24681”质量提升计划，推动《市教育局全面提升教育教学质量实施方案》落地见效。持续深化新时代教育评价改革，打好“双减”攻坚落实战，严厉打击校外培训机构违规补课，严肃处理在职教师违规补课行为，打造师德师风优良的高素质教师队伍，推动我市教育事业高质量发展。 

　　欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话027-60281060；邮政信箱：湖北省鄂州市滨湖南路60号（415室）；电子邮箱420889079@qq.com。 

　　中共鄂州市教育局党组 

　　2023年1月8日