2012年全市教育工作的总体思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家和省《教育规划纲要》，贯彻“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，积极开展“义务教育均衡发展示范市”创建工作，全面推进义务教育均衡发展，加快发展学前教育，推动高中教育优质发展，加快构建现代职业教育体系；推进素质教育，提高教育质量，努力办好人民满意的教育，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。  

　　一、促进公平，全面推进义务教育均衡发展 

　　1、全面推进义务教育均衡发展改革试验。贯彻落实综合改革示范工作的部署要求，启动义务教育均衡发展示范市创建工作，积极争取国家和省有关教育改革的试点项目在鄂州先行先试。突出重点推进义务教育发展“五个均衡”，即：加快布局调整和标准化建设，促进办学条件均衡；实施教师专业发展三年行动计划，促进师资水平均衡；开展素质教育特色学校创建活动，促进教育质量均衡；大力创建平安和谐校园，促进管理水平均衡；建立完善教育投入机制，促进经费保障均衡。争取鄂城区的改革试验顺利通过省级检查验收；做好华容区改革试验检查验收的准备工作；争取梁子湖区列入省改革试验区。 

　　2、加快推进农村中小学布局调整。按照农村初中向中心集镇集中的规划方案，基本完成农村初中的布局调整。农村小学推行“联村共建”的模式调整布局，解决低年级学生就近入学、校车安全隐患和学前教育资源缺乏问题，确保教育资源不流失和充分利用。 

　　3、大力实施义务教育学校标准化建设工程。坚持“适度规模、控制班额、标准统一、分步实施”的原则，启动实施布局调整保留学校的标准化建设，加快缩小城乡、校际之间的办学差距。积极争取政策和资金支持，加快实施农村初中校舍改造工程，完成一批农村义务教育学校的标准化建设，基本完成市直学校维修改造工程。完成实验小学项目工程建设，秋季开学时投入使用。 

　　4、提高义务教育经费的保障水平。认真落实国家和省义务教育经费保障政策，确保义务教育免杂费资金、校舍维修改造资金和公用经费补助资金足额拨付到位。按照农村义务教育学校公用经费标准，提高城市义务教育阶段学校生均公用经费保障水平。 

　　5、加强义务教育均衡发展督导工作。建立评价地方政府、相关部门和学校贯彻落实教育方针政策，推进义务教育均衡发展的督导体系，开展督学责任区试点工作，对区域内义务教育发展各项指标定期进行监测分析，形成促进义务教育均衡发展的长效机制和义务教育质量监测长效机制，运用督导评估结果，促进教育优质均衡发展。 

　　二、优化结构，促进各类教育协调发展 

　　6、加快发展学前教育。落实三年行动计划，按照“公办新建一批、民办规范一批、闲置校产改建一批、小区配套发展一批”的思路，扩大学前教育资源。加强学前教育基础设施建设，新建、改扩建15所幼儿园。积极开展学前教育示范县市区创建工作。全市学前三年毛入园率达到62%。认真执行省幼儿园基本办园标准和幼儿园管理暂行办法，加强幼儿园准入管理，鼓励引导民办园发展，严格执行幼儿园审批、年检、评估制度。加强幼儿教师培训工作。建立健全安全管理和安全责任制度，形成全覆盖的幼儿园安全防护体系。 

　　7、推进普通高中优质发展。扎实开展高中新课程改革实验“样本校”创建工作，推进普通高中新课程改革，全面落实课程方案，开齐开足开好课程，增强课程的多样性和选择性。加强综合实践活动课和通用技术课，重视学生综合素质的培养。启动实施高中布局调整，优化普通高中学校布局。实施普通高中特色建设计划，促进普通高中在人才培养模式、校园文化建设等方面凸显办学特色，整体提升普通高中的教育质量和办学水平。 

　　8、加快构建现代职业教育体系。加强高中阶段教育的统筹与管理，按普职比例大体相当的原则，下达中职与普高招生计划，严格实行普通高中录取最低控制线，确保完成省下达的中职招生计划。整合现有职教资源，加强示范性职校建设、品牌专业建设和实训基地建设。加强“双师型 ”队伍建设，提高中职学校办学水平和办学效益。加快武汉城市圈鄂州职教园建设步伐，积极引进武汉地区职业院校落户职教园，确保已建成的院校尽早招生开学。 

　　9、进一步健全贫困学生资助体系。认真落实家庭经济困难学生资助政策,切实做好高中阶段和义务教育阶段学生国家助学金及生活补助发放工作，对中职学校涉农专业和家庭经济困难学生按规定比例免除学费。继续做好大学生国家助学贷款和生源地信用助学贷款工作。切实做好“两类学生”的入学和教育管理，保障农村“留守儿童”和进城务工农民子女平等接受教育。 

　　10、全面落实“促进教育事业发展”的实事。按照市委、市政府关于做好2012年十件实事的统一部署，筹资1000万元实施教师资助“励耕计划”，筹资1000万元资助贫困学生，筹资1000万元实施农村义务教育学校标准化建设和幼儿园改扩建工程，筹资1000万元实施农村中小学校校安工程，筹资1000万元改善市直学校办学条件。 

　　三、深化改革，促进教育创新发展 

　　11、推进教育管理体制改革。全面落实“以区为主”的教育管理体制，强化区教育局对农村义务教育阶段学校的统一管理，实现区域内农村义务教育学校“六个一体化”管理，即：发展规划一体化、资源配置一体化、经费投入一体化、教师管理一体化、教学教研一体化、教育督导一体化。按照综合改革的要求和“全域鄂州”的理念，逐步推进城乡教育一体化进程。 

　　12、推进中考及招生制度改革。将省级示范高中招生指标分配到区、开发区和城区，其中70%直接分配到初中学校。实施“飞翔计划”，在鄂州高中设“飞翔班”，单列招生指标，面向农村招收50名线下生。 

　　13、深化教师管理制度改革。建立农村偏远学校教师津补贴制度和定期交流制度，在职称评定、学科带头人和名师评选等方面对偏远学校教师予以政策照顾，激励教师到偏远学校工作。各区内、城区校际之间教师交流人数达5-10%。选拔一批农村学校校长教师到城区学校跟岗锻炼，选派一批城区学校教师到农村学校支教。严把教师入口关，建立“省统考、市区管、校任用”的教师及时补充机制。建立教师档案信息化管理平台，进一步完善教师、校长绩效考核办法。充分发挥学校工青妇的职能作用，丰富教师文体活动，维护教师的合法权益。 

　　14、推进职业教育人才培养体制改革。建立教育与产业沟通机制，积极探索建立“招生即招工”、“培训即就业”的职业教育模式。大力推行工学结合、校企合作，推行“学校在企业建立实习基地”与“企业在学校建立生产车间”的办学模式。完善技能大赛制度，加强实践教学环节，突出“做中学、做中教”的教学特色。 

　　四、提高质量，促进教育内涵发展 

　　15、实施素质教育特色学校创建工程。开展“素质教育特色小学”、“素质教育示范初中”和“高中课改样本校”创建工作，以特色学校创建为载体，鼓励学校在管理机制、课堂教学、育人模式、文化建设、队伍建设、“阳光运动”、艺术教育、科技教育等方面进行创新探索，推进素质教育的全面实施，全面提高教育教学质量。 

　　16、大力开展教育教学研究。制定中小学课堂教学评价标准，围绕“新课改、新理念、新课堂”，加强教改教研，努力打造“有效课堂”，提高课堂效益和教学质量。依托“校校通”远程教育资源，建立全市中小学教师数字化学习港，搭建网上教研平台。 

　　17、切实加强学校德育工作。召开全市中小学德育工作会议。落实“育人为本、德育为先”，切实加强学校德育工作，丰富德育内容，创新德育方法，不断增强德育工作的针对性和实效性。深入开展文明创建活动，继续实施“十万师生文明素质提升工程”。进一步加强对家长学校的指导和管理，建立家校沟通的机制，形成“三位一体”的德育教育合力。 

　　18、进一步加强学校体育、卫生、艺术及国防教育工作。深入实施“学生阳光体育运动”工程，确保青少年学生每天有1小时体育锻炼时间。推进《国家学生体质健康标准》的实施，进一步完善学生体质健康监测机制。规范初中升学体育考试管理。继续推进体育艺术“2+1”项目的实施。深入贯彻落实《学校卫生工作条例》，加强学校食品卫生安全管理和疾病预防工作。召开全市中小学生近视眼防控工作会议。贯彻实施《学校艺术教育工作规程》，广泛开展以“校园合唱”和“校园集体舞”为主要内容的“大家唱、大家跳”艺术教育活动，组织参加湖北省第九届黄鹤美育节活动。做好高中阶段新生的军训工作。 

　　19、进一步做好语言文字工作。贯彻落实《国家语言文字事业改革和发展规划纲要》，大力推广普通话，使用规范汉字。组织开展第15届推普周活动，开展省级文明用语示范岗、文明用字示范街创建活动，开展“中华诵·经典诵读”活动及规范汉字书写教学工作，开展语言文字工作规范化示范学校创建活动，推动三类城市语言文字工作评估。做好普通话水平测试工作，加强农村教师普通话培训工作，切实提高农村学校师生普通话实际应用水平和能力，进一步提高语言文字规范化水平。 

　　20、加快教育信息化基础设施建设。加强农村学校和城镇薄弱学校实验室、仪器室、图书室、计算机室等功能教室建设，加大教育信息技术资源开发和整合的力度，积极推进“班班通、堂堂用”， 提高应用效益。全市中小学接入鄂州教育信息网，加强校园网站建设，促进教育资源的共享。 

　　21、加强市中小学生校外活动中心建设。启动校外活动中心场所建设项目，进一步完善配套设施建设。广泛开展科普教育、特长教育、才艺展示、社会实践等校外活动，扩大中小学生的参与面，注重创新精神和实践能力的培养，全面推动素质教育的实施。 

　　五、提高素质，促进教师专业发展 

　　22、切实加强师德师风建设。树立师德先进典型，组织师德报告团在全市巡回作师德报告。加强教师职业理想和职业道德教育，不断增强广大教师教书育人的责任感和使命感。建立健全师德考核、评价、监督和奖惩的长效机制，将师德表现作为教师岗位聘任、职务晋升、年度考核的首要内容，实行师德问题“一票否决制”。 

　　23、进一步深化“课内比教学、课外访万家”活动。建立完善长效机制，将“比教学和家访”与教师的绩效工资挂钩，作为教师的师德考核、职称评定、名师评选、评优评先的依据。探索建立中小学教师专业素质和职业规范评价体系，使“课内比教学、课外访万家”工作常态化、科学化、系统化、规范化。加强督查，发现典型，推广先进经验。开展“我心目中的好教师”评选活动。实施名师引航工程、骨干培养工程和青蓝工程，发挥学科带头人的传、帮、带作用，帮助年轻教师快速成长。 

　　24、大力实施“教师专业发展三年行动计划”。开展“教师发展促进年”活动，建立和完善教师发展报告册制度，促进教师专业发展。大力实施教师素质提高工程，积极争取和落实“国培计划”培训项目。将终身学习作为教师职业的硬性要求，完善教师培训管理措施，扎实开展全市中小学教师的继续教育培训，将教师学分完成情况与教师资格注册、年度考核、职称评定挂钩，提高教师的专业素质和教学水平。加强名师和骨干教师的培养，建立名师、学科带头人跨学校、跨区域巡回授课制度，充分发挥名师的示范引领作用，形成教学新秀、教学骨干不断涌现的良好局面。 

　　六、强化管理，促进教育规范有序发展 

　　25、加强学校现场管理。召开全市中小学现场管理工作会议。推进学校管理创新，加强学校现场管理标准化建设，重点强化校园环境、学生行为、教学、后勤、安全等五个方面的现场管理，注重环境熏陶、习惯养成和校园文化建设，促进学校特色化发展，整体提高学校管理水平，实现教学育人、管理育人、环境育人。 

　　26、进一步规范办学行为。推进“依法治校示范校”创建工作，全面实行政务、校务公开。健全学校家长委员会制度，成立全市中小学家长协会。切实加强学校收费和招生工作的监管，按照对“乱收费零容忍”的要求，坚决整治乱收费、乱招生、乱办班、乱补课等违规行为，对义务教育阶段举办培优班、重点班的公办学校和校长实行“一票否决”。创建一批无乱收费学校和乡镇。依法加强民办教育管理，促进民办教育规范健康发展。进一步加强教育考试的规范管理，确保各类考试工作安全顺利。进一步规范教育用书的发行工作，加强教学用书管理。 

　　27、切实加强学校安全管理。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，健全学校突发事件应急管理机制和校园安全防范工作机制，落实人防、物防、技防措施，完善校园安全防控和应急管理体系。切实加强校车安全管理，加强对学生上下学乘车安全情况的排查，加强对中小学和幼儿园接送学生上下学车辆的监管工作，确保“校车安全重大事故零记录”。切实加强校园及周边综合治理，净化育人环境，防止和杜绝一切安全事故发生，切实保障教育的持续稳定。 

　　28、进一步加强学校后勤管理。按照“学校食堂零利润、食品卫生安全重大事故零记录”的目标要求，大力创建平安和谐校园。深入开展“放心食堂”、“文明宿舍”、“放心校园超市”、“绿色生态校园”等创建活动，大力推进“学校后勤管理规范达标”工作。建立和完善学校后勤管理考核评价机制，进一步加强学校环境卫生、食品安全等后勤管理。关注学生健康成长，推进农村寄宿制学校“菜篮子工程”和“学生营养工程”，改善学校后勤设施，实施“后勤人员素质提升工程”，加强“五员”制建设，提高学校后勤服务保障水平。进一步规范学校财务管理，严格审批程序，强化预算监督，制止不合理开支，控制学校债务的增长，促进学校债务化解，推进节约型学校建设。 

　　29、进一步加强教育系统党建工作和党风廉政建设。深入开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动，扎实开展“三抓一促”活动，进一步深化“创先争优”活动，加强党组织建设和作风建设，全面推进教育事业科学发展。坚持正面宣传、典型示范和警示教育相结合，深入开展党风廉政宣传教育。建立治庸问责长效机制。全面落实党风廉政建设责任制，加强教育、制度、监督并重的惩治和预防体系建设。积极推进廉政文化进校园工作，加强廉洁文化建设。 

　　30、进一步加强机关建设和管理。坚持依法行政，切实加强和改进机关作风建设。加强干部职工的理论学习，加大“六五”普法学习宣传的力度，推进学习型机关、学习型支部建设，深入推进和谐机关建设和节约型机关建设。深入开展调查研究，进一步改进工作作风。做好休干和关工委工作。进一步加强教育系统群团组织建设，充分发挥其桥梁纽带作用。切实抓好教育系统人口与计划生育工作，认真落实职能部门的责任目标。做好教育宣传、建议提案、政务值守、信访等工作。