市教育局关于学校创建“零利润”食堂活动责任分解的实施意见
信息来源：鄂州市教育局
日期：2012-10-30
市教育局关于学校创建“零利润”食堂活动责任分解的实施意见
为进一步落实学校创建“零利润”食堂活动责任，着力 解决教育系统发生在群众身边的腐败问题，保障全体师生的合法权益，办人民满意的教育，现提出以下实施意见：
一、基本原则
坚持以科学发展观为指导，以加强学生营养、促进学生健康成长为宗旨，以保证食堂日常运转和收支平衡为目标，坚持“公益性”原则，按照“非营利性”的要求，对食堂进行财务和成本管理。建立和完善财务监督管理机制，形成一套完整的定价机制，确保学生膳食质量和食堂价格的基本稳定，切实维护师生的合法利益。
二、工作重点及责任分工
( 一)管理机制
1 、建立健全领导责任制。 学校主要负责人对学校 “ 零利润 ” 食堂管理工作负总责。学校要成立以校长为组长的“零利润”食堂管理工作领导小组，全面负责学校食堂的管理工作。主管食堂工作的校级领导为直接责任人。（督查科室：监察室、勤办）
2 、建立健全学校食堂管理制度。 根据相关法律法规，学校食堂要建立健全各项管理制度，明确各个岗位和各个环节的工作职责。相关的制度要上墙公示。学校食堂管理领导小组负责监督、考核食堂管理制度的执行情况，确保学校食堂管理制度落到实处。（督查科室：勤办）
3 、建立健全学校膳食管理委员会（简称膳管会）组织。 凡开办食堂的学校都要建立以师生代表为主体的学校膳管会，负责对食堂的管理、监督、检查。膳管会由行政领导、工会干部、后勤干部、教师代表、学生代表、家长代表组成，由分管食堂工作的学校领导担任膳管会主任。膳管会的主要职能是：定期不定期地深入食堂，对食堂的卫生安全、饭菜质量、价格、经营情况等进行检查和监督；适时进行市场菜价调查，对本校食堂所购的菜价进行比较；经常听取和收集师生对食堂工作的意见和建议，督促食堂不断改进工作；定期对食堂的收支情况进行评议和审核，并提出意见。（督查科室：体卫艺科、勤办）
（二）经营管理
1 、建立学校食堂账务统一管理机制。 市直学校食堂统一由核算中心做账，学校实行报账制。各区教育局、街道办中心学校可参照执行。（督查科室：计账科、核算中心）
2 、建立食堂定价机制。 食堂一律实行明码标价，以伙食支出的实际成本为依据，确定合理的饭菜价格。原则上，食堂应做到收支基本平衡。食堂的盈余（含历年的盈余），要专项用于改善学生伙食，不得直接、间接或变相用于发放学校教职工福利奖金，或以其他方式转由学校用于非食堂经营服务支出。食堂滚存结余必须控制在伙食费总额的 5% 以内。（督查科室：计财科、核算中心）
3 、建立原材料定点配送机制。 市直学校食堂原材料采购，实行定点配送，降低采购成本。农村学校食堂原材料采购，提倡定点配送。无定点配送条件的, 到批发市场统一批发，要确保食品安全，固定菜源，降低采购价格。食堂采购必须坚持索证索票制。凡由公司配送的，其入帐票据必须为公司开具的正规发票，严禁用配送清单入账。（督查科室：计财科、勤办、核算中心）
4 、建立食堂人工成本控制和运行操作节约机制。 食堂用工要科学合理，杜绝人浮于事现象。食堂运行操作要厉行节约，节能降耗，提高效益，反对铺张浪费。（督查科室：监察室、勤办）
（三）财务监督
1 、加强食堂银行存款和现金管理。 食堂必须开设独立银行账户，一千元以上的货款原则上通过银行转账支付。食堂出纳现金采取备用金制度，备用金限额按月核定。食堂出纳要及时登记现金日记账与银行存款日记账，做到日清月结。（督查科室：监察室、核算中心）
2 、严格食堂经费支出审批。 所有购物票据必须是审批人、经手人、验收人签字齐全。（督查科室：计财科、核算中心）
3 、加强食堂财务公开制度。 推行食堂财务“透明”操作，“阳光”支出。要切实加强对食堂的监督检查，发现问题及时整改。对截留伙食收入、私设“小金库”、弄虚作假、虚列支出等违纪违规行为，一经查实，将严肃追究学校校长的领导责任，并对其他相关责任人进行严肃处理，构成犯罪的移交司法机关处理。（督查科室：监察室、计财科、核算中心）
（四）责任追究
1 、强迫或变相强迫学生在校用餐，强制性一次收取早餐费的，除退还学生所交费用外， 给予当事教师批评教育处理。屡教不改者，扣除当年奖励性绩效工资，并取消当年度评优评先资格；同一学校一年内违反规定累计达三人次以上的，取消该学校及直接领导、主要领导的评先评优资格，并扣除当年奖励性绩效工资。（督查科室：监察室）
2 、食堂管理混乱或账目不全者，给予直接责任人和学校主要负责人通报批评处分，并责令限期整改；因食堂管理不到位而造成严重后果的，视其情节严重程度，给予直接责任人和学校主要负责人党纪政纪处分。（督查科室：监察室、勤办、核算中心）
3 、利用学校食堂盈利提高教职员工福利补帖标准、扩大福利补贴范围、滥发奖金实物、挥霍浪费或其它违法、违纪行为的，视其情节，给予直接责任人和学校主要责任人停职检查、免职重新安排工作和党纪政纪处分。（督查科室：监察室、计财科、核算中心）
二0一二年九月二十日
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