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市人民政府办公室关于印发鄂州市深化“高效办成一件事”改革提升政务服务效能工作方案的通知

索  引  号: 011217651/2024-04406 发文字号: 鄂州政办发〔2024〕20号 发文日期: 2024年07月31日
发文单位: 市人民政府办公室 发布日期: 2024年07月31日 效力状态: 有效
生效日期: 失效日期:
各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会,市政府各部门:
  《鄂州市深化“高效办成一件事”改革提升政务服务效能工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好组织实施。
 
  (此件公开发布)
 
鄂州市人民政府办公室
2024年7月31日
  
鄂州市深化“高效办成一件事”改革提升政务服务效能工作方案
  为贯彻落实国务院和省政府关于推进“高效办成一件事”工作部署,加快推动政务服务集成化办理,提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平,在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”,根据《省人民政府关于印发聚力提升行政效能深化“高效办成一件事”改革实施方案的通知》(鄂政发〔2024〕8号),结合我市实际,制定本方案。
  一、总体要求
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深化“高效办成一件事”改革为核心,强化改革引领和数字赋能双轮驱动,推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化,持续优化我市营商环境。
  2024年,推动我市线上线下政务服务能力整体提升,“高效办成一件事”重点事项累计达到60项,武汉都市圈政务服务“一圈通办”和全省通办事项达到1000项,推动200项容缺事项承诺办,探索推进更多事项跨域办、免申办、智能办。强化数据归集共享,开放数据集不少于1000个,政务数据资源目录达到1100个。
  二、重点任务
  (一)协同共享,推动线上线下融合升级
  1.完善一体化平台功能。整合部门政务服务资源和网上服务入口,推动我市自建系统与一体化政务服务平台对接,提高“一网通办”办事效率和服务体验。优化完善全市统一受理平台、通用审批系统、工程建设审批管理系统等业务系统功能,推动办件信息实时共享。
  2.完善线下政务服务体系。合理设置政务服务中心综合服务窗口和专业服务窗口,除特殊情形外,原则上政务服务事项全部纳入政务服务中心集中办理,实现统一受理和一站式办理。全面落实窗口服务首问负责、一次性告知和限时办结等制度。规范设置特色服务窗口,推动高频事项“综窗办”、联办事项“专区办”、跨域事项“专窗办”、特殊事项“绿窗办”。探索开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等活动。
  3.推动政务服务线上线下融合提升。创新开展政务服务“小有惠办”“智能排队叫号”“线上人工帮办”“云窗口·视频办”“大厅可视化”等智慧政务建设,进一步提升政务服务中心数字化服务功能和智慧化管理水平。健全线上线下帮办代办体系,提升帮办代办响应率、解决率和满意度。提供线上高频服务事项帮办代办,优化线下帮办代办工作机制。加快推进政务服务中心适老化改造和无障碍建设,为重点投资项目、老弱病残孕军、引进人才等特定对象开通“绿色通道”,提供陪同办、代理办、优先办、上门办等服务。
  4.建立健全办事堵点高效解决机制。加强政务服务热线归并,优化12345热线办理流程,提升12345热线办结率和群众满意率。强化职能部门协同联动。提高12345与110对接联动效率,科学合理分流非警务求助。加强12345热线与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等协同联动,畅通堵点难点问题直达反馈通道。健全高效办理机制,实行受理、转办、办理、反馈、办结等全流程闭环管理。强化对办事堵点的数据分析研究,推动关口前移、靠前服务。
  5.提升“鄂汇办”掌上办能力。按照“一个门户集成、多个端口应用”的模式,整合各类政务APP和小程序,打造集政务服务、公共服务、生活服务等为一体的移动端门户应用。在确保安全可控前提下,发挥微信、支付宝等第三方平台优势,拓宽掌上办事渠道。
  6.探索“政务服务数字地图”服务。探索开展“政务服务数字地图”改革工作,以政府网站及微信公众号为基础平台,对接城市数字公共基础设施时空大数据中的电子地图,集中展示政务服务网点,便于办事企业群众查询。将政务服务事项、办事地点与电子地图导航关联,同步显示服务大厅门头照、指示牌等信息,方便群众快速识别。整合政务服务事项办事指南、操作指引等,提供精准详细、直观明了的智能引导服务。提供就近办、预约办、在线办等多渠道办事服务。
  (二)提质增效,深化政务服务模式创新
  7.推进关联事项集成办。推动“一事联办”向“高效办成一件事”转型升级,强化数据共享,优化业务流程,实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理”。开展教育入学、社会救助2个“一件事”试点。推进企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、信用修复、水电气网联合报装、社会保障卡居民服务、加装电梯、农村建房7个“一件事”全面落地,推动开办运输企业、新生儿出生、残疾人服务、退休、企业信息变更、开办餐饮店、企业注销登记7个“一件事”优化升级。“高效办成一件事”重点事项累计达到60项。
  8.推进容缺事项承诺办。推行“告知承诺+容缺受理”“告知承诺+容缺办理”政务服务模式,推动全省统一的200项容缺事项承诺办,建立审管衔接机制,加强事中事后监管,推动审批与监管信息双向推送。加强政务信用信息体系建设,履行承诺情况全面推送至省信用信息服务平台,推行告知承诺制信用信息核查、记录、归集和推送全流程闭环管理。完善信用惩戒和信用修复机制,共享诚信档案和失信名单。
  9.推进异地事项跨域办。落实全省通办工作规范,明确通办模式、职责划分、监管评价等内容,统一申报材料、办理流程、办理时限、办理结果等实施要素,推动武汉都市圈政务服务“一圈通办”和全省通办事项达到1000项。推动各级政务服务场所按需开设远程虚拟窗口,运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术,提供远程帮办服务。推动一批高频通办事项上线“鄂汇办”和自助终端。
  10.推进政策服务免申办。设立惠企政策集中办理窗口,提供惠企政策申请咨询、申报辅导、转办代办、反馈情况等服务。运用大数据检测、人工智能等信息化手段,推动惠企政策精准匹配、精准推送。推进涉企直达资金直接兑现,推动行政给付、创业扶持、财政金融、减税降费等惠企政策直达快享,推动高龄津贴、困难残疾人生活补贴、失业金发放等实现“免申即享”。打造企业专属空间,优化主动提醒功能,加快推进电子印章、电子签名在免申办工作中的应用,进一步优化办事流程,提升市场主体网上办事体验。
  11.探索简易事项智能办。落实全省简易事项智能办改革工作要求,选取办理流程简单、群众关注度高、审批风险低的领域,探索开展数据资源整合共享、表单智能化填写、材料电子化替代、审查要点电子化核验,逐步推动我市简易事项智能办。探索运用“云网签”“一码关联”等技术,推动电子印章、电子签名、电子证照助力全程网办、秒批秒办。
  12.拓展政务服务增值服务。依托线上线下政务服务渠道,打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景,为企业提供精准化、个性化的衍生服务。为新能源新材料、生物医药、光电子信息、电商物流等主导产业打造产业服务驿站,统筹行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源,提供“一站式+云上办”政策服务、法律服务、金融服务、人才服务、科创服务、国际贸易等服务。
  (三)数据赋能,健全基础支撑保障机制
  13.健全政务服务工作体系。强化各级政务服务窗口人员管理,组织业务技能培训,开展业务评定考核。鼓励市、区政务服务中心综合窗口工作人员参加行政办事员(政务服务综合窗口办事员)国家职业技能标准等级认定,推动市、区政务服务中心综窗人员“持证上岗”。
  14.强化政务服务制度供给。完善“一张清单”机制,动态调整《鄂州市政务服务事项基本目录》,推动省、市、县、乡、村五级事项名称、受理条件等要素“五级48同”。完善数字化应用配套政策,保障电子证照和政务数据高效共享应用。完善承诺办配套保障,探索政务服务信用监管和承诺办审批人员免责制度。推动相关部门梳理公共服务事项和水电气热、网络通信等公用事业领域高频服务事项,接入政务服务平台。
  15.提升数据基础支撑能力。探索建立首席数据官制度,加强政务数据资源管理,完善数据共享“三清单一目录”机制,形成全市政务数据资源“一本账”。推动政务服务跨地区、跨部门、跨层级共享,全市开放数据集不少于1000个,政务数据资源目录达到1100个。
  16.深化数据创新应用水平。结合工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳12个重点行业领域,打造一批典型数据要素应用场景。依托省级数据开放创新大赛,激励各类主体积极参与数据要素开发利用,培育数据产业生态。
  17.推动电子证照互通共享。完善市级电子材料库,加快推进办件信息、材料、证照数据的全量高质汇集,扩大电子证照“免证明”应用领域,推动证照信息自动关联获取、线下办事免交实体证照。
  三、保障措施
  (一)加强组织领导。各地、各部门要进一步提高政治站位,细化任务分工,层层压实责任,强化经费、人员、场地、信息化保障,及时协调解决重点难点问题,推动各项任务落地见效。
  (二)鼓励先行先试。各地、各部门要主动对标先进,利用区块链、大数据、人工智能等技术,在业务流程优化、数据资源整合共享等方面大胆探索、先行先试,推动政务服务一体化、协同化创新融合发展。
  (三)强化宣传推广。各地、各部门要全方位、多形式加强政务服务标准化、规范化、便利化的政策解读和成果宣传,及时总结推介“高效办成一件事”的先进做法和典型经验,营造改革创新良好氛围,打造优质、高效政务服务品牌。
  附件:鄂州市2024年政务服务重点工作任务清单
                           
关联解读:
             

1、解读《鄂州市深化“高效办成一件事”改革提升政务服务效能工作方案》

                                                               
   
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